塑(sù)料制品全(quán)環節管理(lǐ)制度建立(li)，塑料污染(rǎn)得到有效(xiào)控制

在公(gōng)司加班叫(jiào)一份外賣(mài)，商家告知(zhī)不再提供(gong)一次性⛷️餐(can)具，餐盒要(yao)回收；下班(ban)路過飲品(pǐn)店時，買杯(bēi)飲料，發現(xiàn)一次性吸(xī)管變成了(le)紙管；去集(ji)貿市場買(mǎi)菜，發現拿(ná)到的塑料(liào)⚽袋不再是(shi)又輕又薄(báo)的“三無産(chan)品”，而是可(ke)降解塑料(liao)袋……今年起(qi)，人們生活(huo)中這些細(xì)小變化将(jiang)會越來越(yuè)多。

國家發(fa)展改革委(wei)、生态環境(jing)部今年初(chū)印發《關于(yu)進一步加(jia)強塑料污(wū)染治理的(de)意見》，明确(què)提出了進(jin)一步加🏃‍♀️強(qiáng)塑料污染(rǎn)治理的“時(shí)間表”：今年(nian)開始，率先(xian)在部分地(dì)區、領域禁(jìn)限生産、銷(xiao)售和使用(yòng)部分塑料(liào)制品；到2022年(nian)，一次性塑(su)料☀️制品消(xiao)費量明顯(xiǎn)減少，替代(dài)産品得到(dao)推廣；到2025年(nian)，塑料制品(pin)全環節管(guan)理制度建(jiàn)，塑料污染(rǎn)得到💃有效(xiao)控制。

這份(fèn)《意見》被視(shì)為12年前“限(xian)塑令”的升(shēng)級版，擺脫(tuo)了以往“價(jia)格杠杆”依(yī)賴，禁令覆(fu)蓋範圍更(geng)大、可操作(zuò)性更強。專(zhuān)家表示，治(zhì)理塑✉️料污(wu)染是國際(ji)社會面臨(lin)的共同課(kè)題。從“限塑(su)”到強化“禁(jìn)限”，中國對(duì)塑料污染(rǎn)的治理有(yǒu)力、有序、有(you)效。

“塑料制(zhi)品便宜、方(fāng)便，人們逐(zhú)漸養成了(le)使用習慣(guàn)”

12月17日下午(wu)5時，記者走(zou)進位于北(běi)京朝陽區(qu)高碑店一(yi)家超市。由(you)于🔞新冠肺(fèi)炎疫情影(ying)響，店裡顧(gu)客不多。食(shi)材采購區(qu)，蔬菜、水果(guǒ)☀️、熟食❗一應(yīng)俱全。為保(bǎo)證新鮮，很(hěn)🔴多菜品和(he)水果被塑(su)料袋、塑料(liào)膜包裹起(qi)來。成卷的(de)🐉手撕袋被(bei)🈲擺在顯眼(yǎn)處，供顧客(ke)随意取用(yòng)，很多顧客(ke)随手就撕(sī)下四五個(ge)。

在結賬櫃(gui)台，半小時(shi)時間裡，15名(ming)結賬顧客(kè)中主動提(tí)出👣購買塑(sù)料袋的有(you)10名，自帶塑(su)料袋的3人(ren)，自帶帆布(bu)袋的1人，推(tui)拉杆車的(de)1人。家🍉住該(gāi)超市附近(jin)的張大媽(mā)的拉杆🏒車(che)裡裝滿了(le)蔬菜。“家裡(li)備着布😍袋(dai)，拉着車省(shěng)力點。”她說(shuo)，偶爾應急(jí)時也買塑(su)料袋，畢竟(jìng)便宜、方便(biàn)。

記者注意(yi)到，一些顧(gù)客将每樣(yang)菜品都用(yong)手撕袋包(bāo)好❄️，然後🥵裝(zhuang)入購買的(de)大塑料袋(dai)中。算下來(lai)，一名顧客(kè)買一次菜(cai)，使用的塑(sù)料袋近10個(gè)。

在一些農(nóng)貿市場和(hé)小商店，使(shǐ)用違規塑(su)料袋的情(qíng)況🍓更普✂️遍(bian)🌏。北🈲京市朝(chao)陽區東五(wu)環附近一(yi)家農貿市(shì)場裡，塑料(liao)袋雖然收(shōu)費，但沒有(you)任何标識(shí)；一些商販(fàn)📐為了生😘意(yì)，主動使用(yòng)或免費提(ti)供低質塑(sù)料袋。

塑料(liao)制品還廣(guǎng)泛出現在(zài)一些新興(xìng)行業中。比(bǐ)如外賣。據(ju)記🚩者觀🌈察(cha)，一單外賣(mài)一般會包(bāo)含2到3個塑(su)料餐⚽盒、1到(dao)💃2個塑料包(bao)裝袋💃🏻、1到2雙(shuang)一次性筷(kuai)子，此外還(hai)包括塑料(liào)湯🚶‍♀️匙、吸管(guan)🐕等。中國互(hù)聯網絡信(xìn)息中心發(fā)布的報告(gào)顯示❄️，截至(zhì)2025年12月，中國(guo)使用網上(shàng)外賣☔的用(yong)戶規模達(dá)4.21億。外賣餐(can)盒與包裝(zhuang)✏️袋加在一(yī)起，塑料制(zhì)品消💰耗量(liang)驚人。

比如(rú)快遞。一個(gè)包裹一般(bān)會用到編(biān)織袋、塑料(liào)包裝袋♍，再(zài)♉用🥰膠帶、膠(jiao)條等捆牢(láo)。據統計，2018年(nian)中國快遞(di)業共消耗(hao)編織袋約(yue)53億條、塑料(liao)袋約245億個(gè)，國内使用(yong)的包裝膠(jiāo)帶一年可(ke)纏繞地球(qiú)1077圈。

此外，随(suí)着奶茶、咖(ka)啡等飲品(pǐn)銷售額直(zhi)線上升，塑(sù)料杯、塑料(liào)吸管、吸管(guan)包裝袋等(děng)塑料制品(pin)消耗量也(yě)不斷增加(jiā)。

很多消費(fei)者表示，其(qí)實現在人(ren)們環保意(yi)識已經大(dà)幅提😍升，比(bǐ)如不浪費(fèi)、減少使用(yòng)、循環利用(yong)塑料袋等(děng)。但是，由于(yú)🔴塑料制品(pǐn)🌂便宜、方便(biàn)，很多人逐(zhu)漸養成了(le)使用習慣(guàn)。

中科院城(chéng)市環境研(yan)究所近日(ri)發布的《有(yǒu)關塑料的(de)十大♻️事實(shí)與再生塑(sù)料産業綠(lǜ)色發展建(jiàn)議》顯示，中(zhong)🙇‍♀️國每年塑(sù)‼️料制品産(chan)量逾7500萬噸(dūn)，回收率為(wei)23%—29%，高于日本(ben)、歐洲及美(mei)國等🔴發達(da)經濟體。由(yóu)于具有易(yì)受污染、種(zhong)類複雜等(děng)特性，人類(lèi)生産的絕(jue)😄大部分塑(sù)料并沒有(yǒu)被持續循(xun)環利用，而(er)是被廢棄(qì)、焚燒或🔞者(zhe)填埋。

“這不(bú)僅導緻可(ke)再生塑料(liao)資源的巨(jù)大浪費，還(hái)将對城🌐市(shì)固體廢物(wu)管理系統(tǒng)和自然生(shēng)态環境帶(dài)來巨大壓(ya)力，甚🛀至可(kě)能影響人(rén)的身體健(jian)康。”中國物(wù)資再生協(xie)會再生塑(su)料分會秘(mì)書長王永(yong)剛對記者(zhe)說。

“禁限一(yi)批、替代循(xún)環一批、規(guī)範一批”

“禁(jìn)止生産和(hé)銷售厚度(du)小于0.025毫米(mǐ)的超薄塑(su)料購物袋(dài)、厚度小于(yú)0.01毫米的聚(ju)乙烯農用(yòng)地膜。……到2020年(nián)底，禁止生(shēng)産和銷售(shou)一次性發(fa)泡塑料餐(cān)具、一次性(xìng)塑料棉😄簽(qian)；禁止⛷️生産(chan)含塑料微(wei)珠的日❄️化(huà)産品。”

相比(bǐ)12年前發布(bù)的“限塑令(lìng)”，國家發展(zhan)改革委、生(sheng)态環境部(bù)今年初印(yin)發的《關于(yú)進一步加(jiā)強塑料污(wu)染治理的(de)意見》中，禁(jìn)止生産和(hé)銷售的塑(sù)料制品大(dà)幅增加。其(qí)它陸續分(fen)🧑🏾‍🤝‍🧑🏼步驟、分領(lǐng)域禁止或(huo)限制使用(yòng)的塑料制(zhi)品，包括不(bú)可降👅解塑(su)料袋、賓館(guan)酒店💁一次(cì)性塑料用(yòng)品、快遞塑(sù)料包裝等(děng)。

“這些塑料(liào)制品多數(shu)都是量比(bǐ)較大，回收(shōu)起來又比(bǐ)較難，或❓者(zhě)回收成本(ben)比較高、利(lì)用價值不(bú)高的産品(pin)。”北京工商(shang)大學💋材料(liao)與機械工(gōng)程學院院(yuàn)長翁雲宣(xuan)說。

國家發(fa)改委負責(zé)人表示，《意(yì)見》按照“禁(jìn)限一批、替(ti)代循環一(yī)批、規範一(yi)批”的原則(zé)，有序禁止(zhǐ)、限制部分(fen)塑料制品(pǐn)的生産🎯、銷(xiāo)售和使🍓用(yòng)；推廣可循(xún)環、易回收(shōu)、可♻️降解的(de)替代産品(pǐn)，規範塑料(liao)廢棄物的(de)回收利用(yòng)和🚶處置，降(jiàng)低塑料垃(la)圾填埋量(liàng)。

為降低禁(jìn)限部分塑(su)料制品對(duì)居民生活(huo)的影響，《意(yi)見》提出，推(tui)廣應用替(ti)代産品和(hé)模式。比如(rú)，推廣使用(yong)環保布袋(dai)、紙袋等非(fei)塑制品和(hé)可降解購(gou)物袋，鼓勵(lì)設置自助(zhu)式、智慧化(huà)投放裝置(zhì)等。

其實，一(yī)些消費者(zhe)特别是年(nian)輕人對設(she)計精美的(de)環保産品(pǐn)更為親近(jin)。北京某企(qǐ)業員工王(wáng)麗是一個(gè)“90後”，平時喜(xǐ)歡收集環(huán)保袋。“用環(huan)保袋是一(yī)種時尚。”她(tā)告🧡訴記者(zhě)，她喜歡過(guò)一種精緻(zhì)的生活，當(dang)看到環保(bao)袋上各式(shì)各樣的精(jing)美設計後(hou)，就喜歡上(shàng)了。

一些企(qi)業、平台也(yě)在積極改(gai)變經營思(si)路。北京市(shì)民孫成說(shuo)，一些📱咖啡(fei)館為減少(shao)塑料消耗(hao)，使用直飲(yǐn)杯蓋、紙質(zhi)吸管，對顧(gu)客自帶杯(bēi)給予打折(shé)，有時還免(miǎn)費。記者從(cong)一款外🏃‍♀️賣(mai)App上看到，在(zai)确🛀認支付(fu)頁面上有(you)“餐具份數(shù)”一欄，裡面(mian)有“無需餐(cān)具”選項。如(rú)果勾選此(cǐ)項🔞，可獲得(dé)平台提供(gong)的獎勵。

據(jù)江蘇某高(gao)校輔導員(yuan)程林介紹(shào)，菜鳥驿站(zhàn)在校園裡(lǐ)設💚置了📞綠(lü)色回收台(tái)，老師和學(xue)生把包裝(zhuāng)袋（箱）按照(zhao)尺寸整💛理(li)存放，供大(da)家重複使(shǐ)用。他說，這(zhè)種環保舉(ju)動，吸引了(le)越來越多(duō)👨‍❤️‍👨老師、學生(sheng)參與其中(zhōng)。

有學者認(ren)為，包裝綠(lǜ)色化不僅(jin)代表着一(yī)種環保趨(qū)勢，同時也(yě)是确保《意(yì)見》落到實(shí)處的重要(yao)前提。隻有(you)為公🔴衆提(tí)供更加綠(lü)色健康的(de)包裝替代(dài)品，滿足公(gōng)衆的基本(běn)需求，《意見(jian)》執行才能(neng)真正落到(dào)實處。

“人們(men)消費行為(wéi)的改變***終(zhong)能讓産業(ye)發生巨變(biàn)”

規範塑料(liao)廢棄物回(huí)收利用和(hé)處置，是解(jie)決塑料污(wu)染問題🔅的(de)重要環節(jie)。針對當前(qián)一些地區(qū)和領域存(cun)在塑⭐料垃(lā)🌈圾分類回(huí)收不🔞足、規(guī)範化利用(yong)處置不夠(gou)、随意丢棄(qi)等問題，《意(yì)見》從加強(qiáng)塑料廢棄(qi)物回收和(he)清運、推進(jìn)💘資源化能(néng)源化利用(yòng)和開展塑(su)料垃圾專(zhuan)項清理等(deng)方☁️面提出(chu)了具體舉(jǔ)措。

作為塑(sù)料循環利(lì)用的主力(li)，解決塑料(liào)回收行業(ye)面臨♋的一(yī)些現實難(nan)題十分關(guān)鍵。“從業者(zhe)應該思考(kǎo)構👣建一個(gè)新的價值(zhí)鍊。”中國合(he)成樹脂供(gòng)銷協會塑(su)料循環利(lì)用分會秘(mi)書長蔣南(nán)青對記者(zhe)表示，由于(yu)人力價格(ge)上漲、原油(yóu)價格持續(xu)走✏️低、化工(gōng)行業産能(néng)增加等原(yuán)因，再生塑(sù)料和原生(shēng)塑料價格(ge)倒置，導緻(zhi)再生塑料(liao)産業失去(qù)利潤空間(jian)。

“上遊産品(pǐn)制造環節(jiē)給塑料回(huí)收也帶來(lái)很大困難(nan)。”蔣南👉青表(biǎo)示，很多産(chǎn)品為滿足(zu)功能性需(xū)求，由多種(zhong)材料複合(hé)而成。比如(rú)食品保鮮(xian)包裝、服裝(zhuāng)的化纖材(cai)料、種類迥(jiǒng)異的塑料(liao)瓶，這些塑(sù)料制品的(de)複雜性使(shǐ)回收環節(jie)變得困難(nan)。“這提示我(wǒ)們，塑料回(hui)♍收是一個(gè)全産業鍊(liàn)都要參與(yu)的問題。”

“塑(su)料從産生(sheng)到回收，整(zheng)個流通體(tǐ)系都應該(gāi)管起來。”王(wáng)永剛建議(yi)，塑料行業(yè)設計、生産(chǎn)端應發展(zhan)智能管理(lǐ)體系，實現(xian)“誰生産誰(shui)處🐉理，誰購(gou)買誰交回(hui)，誰銷售誰(shui)收集”的管(guan)理模式；投(tou)放端應結(jie)合“互聯網(wǎng)+回收”方式(shì)，構建具🏃🏻有(yǒu)中國特色(se)的環境押(ya)金制回收(shou)體系，大力(li)宣傳垃圾(jī)分類知識(shí)，提升廢塑(su)料回收率(lü)。

“應該建立(li)一個包括(kuò)廢品回收(shōu)站、廢品回(huí)收公司、拆(chāi)解公司⁉️和(hé)資✊源處理(lǐ)加工企業(yè)在内的流(liú)向監管系(xì)統，從🌈資源(yuán)獲得環節(jie)🈲優先📞支持(chi)正規資源(yuán)回收企業(yè)發展。”王永(yǒng)剛說。

加強(qiang)替代産品(pin)應用也存(cún)在一些難(nan)點。環保人(ren)士劉華對(duì)記者表示(shì)，比如替代(dai)産品和相(xiang)應體系還(hai)不成熟，替(tì)代成本較(jiào)高。以聚乳(rǔ)🥰酸可降解(jiě)塑料袋為(wei)例，成本大(dà)約是傳統(tǒng)聚乙烯塑(sù)料袋的2至(zhi)3倍，此外其(qi)對溫度、濕(shī)度要✌️求較(jiao)高。

“産品設(she)計越往前(qián)端考慮越(yuè)好。”劉華表(biǎo)示，在設計(jì)、生産環節(jiē)需進行生(shēng)态設計考(kǎo)量，盡可能(neng)從源頭減(jiǎn)少材料💋使(shi)用量，避免(mian)過♋度包裝(zhuang)；盡量保證(zheng)材料的單(dān)一性，避免(mian)增加回💞收(shōu)難度和成(cheng)本；減少過(guò)度使用增(zeng)塑🌈劑等添(tiān)加✂️劑。

“其實(shi)塑料問題(tí)，***終會歸結(jie)到消費問(wèn)題上來。人(rén)們消費行(háng)為的改變(bian)***終能讓産(chan)業發生巨(ju)變。”蔣南青(qing)表示，消費(fèi)已經🔴成為(wéi)中國經濟(ji)生活的關(guan)鍵要素，消(xiao)費者需要(yao)提升環保(bao)意識，改🙇‍♀️變(biàn)自己的生(sheng)活方式和(hé)消費行為(wéi)，***終倒逼塑(su)料産👣業鍊(liàn)轉型升級(jí)。

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